春日阳西，生机盎然。
上洋镇那西村，是阳西县一个偏远小山村，地处龙高山麓。近日，记者前往该村采访。一到村口，碰到村民罗逢在打扫村场卫生。据了解，罗逢一家四口，妻子是四级精神残疾，两个小孩现在就读小学。此前，罗逢偶尔打散工维持生计，收入不稳定，家庭贫困。2016年，镇政府在村内设置公益性岗位，让罗逢成为村内保洁员，每月固定有1000多元收入，并为其孩子读书提供教育生活补贴。后来，帮扶单位又帮罗逢购买一辆农用三轮车，让他“跑”农产品运输，再后来，县镇扶贫部门统筹扶贫资金入股光伏、美味源等产业项目，每年定期有分红发给罗逢。此后，罗逢又在县、镇、村各级干部的帮扶下，种植西瓜7亩、荔枝7亩、水稻10亩。2019年，罗逢全年家里收入近10万元。在决战决胜脱贫攻坚收官之年，像罗逢这样的贫困户脱贫致富例子，既普遍，也不普通。
▲市委常委、县委书记孙波深入农村指导脱贫攻坚工作。
据了解，截至2019年12月31日，阳西县15个省定贫困村已全部达到出列标准并已退出；贫困人口退出率达99.06%，高于全省95%的要求；全县有劳动能力贫困人口人均可支配收入达18260.51元，比上一年增长35.1%，15条省定贫困村居民人均可支配收入达20335.84元，比上一年增长9.17%，均居全省前列。去年，该县在全省脱贫攻坚大会作经验介绍。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，是推动乡村全面振兴的重要举措。今年是决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。而新冠肺炎疫情带来的新挑战、新难度、新任务更繁重，时间更紧迫。阳西县认真贯彻落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神以及党中央和省、市决策部署要求，紧紧围绕实现“两不愁三保障一相当”目标，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，取得了决定性成效。目前，全县贫困人口共7484户13570人全部达到“八有”脱贫标准并实现退出，其中2019年新增未退出贫困人口121户128人也全部达到脱贫和退出标准，并于4月9日完成线下退出，至此，全县高质量实现贫困人口全部脱贫。日前，该县决战决胜脱贫攻坚工作经验在《广东脱贫工作动态》刊发推广。
▲县委副书记、县长谭忠健深入农村指导脱贫攻坚工作。
压紧压实“扶贫一把手责任”
阳西县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，建立健全“党政一把手负总责的扶贫开发工作第一责任人”工作机制体制。通过签署扶贫“军令状”、严格扶贫工作的政绩考核，在全县各级全面实施“扶贫一把手责任”。出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》等指导性政策措施，重新调整了县、镇以党政主要领导为组长和第一副组长、分管领导为副组长的县、镇扶贫开发领导小组，严格落实三级书记遍访贫困村和贫困户、专题研究、深度调研、年度报告、考核评估等工作制度，健全行业部门脱贫攻坚进展情况季度分析、半年通报、年度报告制度。县四套班子领导成员和镇党政班子成员全部挂钩到镇到村，挂扶1至2户贫困户。全县已选派149名驻村（驻镇）干部，全部脱产驻村开展工作。各镇、各帮扶单位主要领导及班子成员经常到村指导工作，挂扶责任干部和驻村干部认真压实帮扶责任，摸清所驻村情况，切实开展帮扶工作。今年又出台了《关于进一步压实决战决胜脱贫攻坚责任的通知》，进一步压紧压实镇村、行业部门、定点帮扶单位以及驻村干部脱贫攻坚责任。成立了县决战决胜脱贫攻坚工作指挥部和各镇、村决战决胜脱贫攻坚工作作战室，县委书记每周召开一次工作例会，分析研判并及时解决存在问题。组成由副处级干部担任组长的4个督导组对各镇进行督导，组织镇开展交叉检查，邀请第三方组织对全县脱贫攻坚工作进行评估，查找问题并限期落实整改。同时，坚持将督导和评估结果与干部选拔任用挂钩，提拔重用扶贫干部15名，并对脱贫攻坚工作不力的干部进行问责。
▲党建引领到位，提升脱贫攻坚质量。
抓党建促脱贫攻坚
经过600天的整顿“蜕变”，阳西县塘口镇竹迳村集体经济收入由之前的基本空白提高到今年的10万元，村中过去的脏乱差变成了现在整洁美丽的新面貌，破旧不堪的党群服务中心变成了380平方米的崭新党群服务中心。竹迳村的蝶变，成了阳西县整顿软弱涣散党组织、抓党建促脱贫攻坚的一个成功典范。
近年来，阳西县传承1955年毛泽东同志批示的边海党支部红旗精神，弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以“党群连心、勇立潮头”丹江红党建为引领，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。而实施“头雁”、“强基育才”工程，选优配强村党组织书记、村“两委”干部和驻村干部是以党建促扶贫的重要一环。2018年以来，全县储备了298名村级党组织书记，公开招聘了80名村级后备干部，选聘了179名有经验、有威望的在职和退休干部回到家乡担任党组织第一书记、党建指导员和乡村振兴指导员，撤换调整了18名不称职驻镇、驻村干部，出真招实招，锻造了一支强有力的农村基层铁军，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。有惩有奖，赏罚分明，该县在建立脱贫攻坚培训机制同时，不打折扣落实激励机制。
该县高度重视“红色基因”传承促脱贫攻坚，以开展“红色村”党建示范工程为引擎，在省定贫困村塘口镇横山村投入经费1200多万元，顺利通过“红色村”省级验收，建成横山村党群服务中心和阳江横山红色展馆等，投入2200多万元建设的边海丹江红党建教育基地已开工建设，红色精神得到进一步传承和弘扬。在这个基础上，建成了11个崭新的村级党群服务中心和111个集党性教育、政策宣传、休闲娱乐为一体的农村党建公园，塑造了党味鲜明的基层新面貌。
▲支持农业企业，带动贫困户增收。
加强产业就业帮扶
对于阳西县新农庄种养专业合作负责人陈世亮来说，他此前万万想不到，自己在圆了千亩南药种植大户梦时，还可以为家乡的数百乡亲圆了脱贫梦。织篢镇统筹全镇有劳动能力贫困人口1191人的扶贫开发资金317万元，与阳西县新农庄种养专业合作社合作，建设南药种植基地面积达500多亩，2019年实现贫困人口利润收益30万元。
近年来，阳西县充分发挥产业扶贫带贫益贫作用，以前所未有的力度加大推进产业扶贫项目建设。目前，全县已形成“一镇一业、一村一品”的特色产业扶贫格局。如统筹全县帮扶资金7000万元入股广东粤电阳西双鱼（长角水库）10万千瓦光伏扶贫项目，帮助贫困人口和贫困村从2018年起实现长达25年的稳定资产收益；整合珠海市对口帮扶11条省定贫困村的自筹资金976万多元。至目前止，全县累计投入2.3亿元建设村级项目138个、贫困户项目32950个，其中统筹投入1.2亿元建设光伏、牛大力、南药、火龙果等项目14个，2019年度惠及有劳动力贫困人口2195户7040人，人均增收2500多元。
该县还积极开展扶贫产业、就业“以奖代补”工作。目前已累计发放贫困户产业和就业奖补资金560多万元，培训有劳动能力贫困人口5265人次，就业转移2635人，其中聘请贫困户担任保洁员等公益性岗位人数达188人。推动帽袋、服装等小微产业向镇村延伸，创办扶贫车间、扶贫工作坊共7个，提供更多就业机会，优先保障贫困人口就业。与扶贫产业相配套的是，该县自2017年实施精准扶贫小额信贷工作，目前全县向贫困户发放贷款472笔共1537.11万元。创新出台“政银通”贷款方案，财政贴息80%并简化手续，破解农业产业融资难问题，目前已向农业企业和农村经济合作社发放贷款500万元。印发乡村旅游补贴通知，给予旅行社送客入村奖补。
去年以来，阳西县还在全省率先创建数字农业示范县，先行先试打造数字农业展馆、数字农业云应用和荔枝、程村蚝、罗非鱼、东水山茶数字农业产业园“一馆一云四园”，着力推动全县各镇5G农业全覆盖，以数字农业助推脱贫攻坚、乡村振兴，为全省数字农业农村发展提供可复制可推广的经验。做旺乡村特色产业，成功申报了全国最大国家级海洋牧场示范区和荔枝、程村蚝两个省级现代农业产业园，自行评选30个县级农业产业园，每个给予20万元奖补，通过建强建好产业园，带动贫困户就业增收。实施扶持壮大村集体经济“三个三”政策，对村集体土地统一流转后合法连片发展产业经营面积达300亩及以上，由县按照300元/亩/年的标准，连续3年每年给予村集体奖补，通过土地流转、连片开发，提升农业产业规模化发展效应。
▲网红直播带货，创新消费扶贫模式。
创新消费扶贫模式
“真好！580只走地鸡全部卖光！每只约100元，净赚30元一只，共赚17400元……”该县溪头镇精准扶贫建档立卡扶贫户关天让在3月25日这一天收获满满，笑呵呵将一系列数字告诉扶贫干部胡明钰，并连声道谢。去年下半年，在县、镇政府出资帮助下，新丰村贫困户关天让买回了580只鸡苗饲养，如今在扶贫干部的“牵针引线”下全部售出。可喜的是，销售价格均比市场价格高，关天让明显增收。
“在阳西县，消费扶贫‘以购代捐’‘以买代帮’，线上线下销售已然成为一种‘模式’，全民助力相对贫困人口真正地、完全地、彻底地达到脱贫标准。”县农业农村局局长、县扶贫办主任吴锐告诉记者。近年来，阳西县坚持“政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢”的原则，鼓励农特产品通过线上线下全面拓展销路，做到了以农特产品销售促进龙头企业吸纳贫困户，以消费促进农特产品产量产值，帮助贫困群众增收，助力脱贫攻坚。
2019年在全国率先推进“一村一品”短视频矩阵，与新浪、腾讯微视、西瓜视频、一亩田等企业签订了战略合作协议，积极参加全国农交会、广东农博会，与陕西延安宝塔区携手参与“陕品南下、粤品北上”，与珠海横琴新区合作打造“跨境说”和“阳西特色农产品O2O体验馆”，成功举办广州、北京招商推介会和荔枝旅游文化节、“蚝美阳西”美食展、短视频大赛、短视频+网红培训班，培养了130名本地“短视频+网红”达人，短视频矩阵“一村一号”实现全覆盖。与邮政公司合作开展电商进村项目，建立“邮乐购”平台，线下收购点覆盖全县8个镇，助力扶贫农产品线上销售和邮寄。积极推动帮扶单位与帮扶村委会签订消费扶贫购销合同，截至2019年底，帮扶单位与帮扶村委会签订购销合同131份，销售金额达177多万元。创新新型农产品推广方式，探索特色农产品“12221”市场营销工作，一亩田已注册程村蚝品牌进入盒马生鲜销售。
▲光伏扶贫项目。
巩固脱贫成果，确保稳脱贫、防返贫
全面打赢脱贫攻坚收官战，稳定脱贫和防止返贫同样重要。阳西县立足当前，在推进落实“两不愁三保障”扶贫政策的同时，更着眼长远，建立健全稳定脱贫和防止返贫长效机制。据悉，至2019年底，该县100%落实贫困人口兜底保障、养老保险参保；建档立卡贫困家庭学生生活费补助资金100%足额发放，贫困户子女九年义务教育入学率达97.82%；100%落实贫困人口医疗救助；建档立卡贫困户住房安全保障100%实现全覆盖；加快“引陂供水”和“村村通”自来水工程建设，谋划陂底水库大坝加固加高扩容工程，建档立卡贫困户100%实现饮水安全。
与此同时，该县积极探索长效脱贫发展的新路径，建立健全稳定脱贫长效管理机制，加强对产业扶贫项目、扶贫资产管理等领域研究，制定了《阳西县关于构建稳定脱贫长效机制实施方案》《阳西县扶贫资产管理办法（试行）》《阳西县扶贫资产管理实施方案》等政策文件，成立县扶贫资产发展有限公司，规范扶贫资金资产管理，确保扶贫资产保值增值，巩固脱贫成果，夯实脱贫防贫基础。（文字：张文秀 李亚玉 图片：县融媒体中心、县农业农村局提供）
来源：阳西县融媒体中心?阳西微报
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