乡村治，天下安。村干部处于整个干部队伍的末梢，也是身处服务群众的一线，是推动农村工作的"一手干部"。然而，随着市场经济深入发展和就业方式日趋多元，农村优秀人才通过考学、参军、外出务工、经商等方式纷纷外出，年富力强会管理的人越来越少。
变山变水先变人。为破解村干部难选、难管、难干、难留等问题，铜仁市探索构建了村干部选拔任用、人才培育、跟踪管理、履职服务、激励保障五个体系，严把入口关、织密成长链、扛起管护责，切实为巩固脱贫成效、接续乡村振兴打造了一支"永不走的工作队"。
多渠道选拔任用??? "择苗"经风雨
"村干部队伍建设存在的短板，归根到底是因为后继乏人、青黄不接，我们必须抓住村级后备力量这个关键，储备好源头活水。"铜仁市委组织部相关负责人介绍到。
今年以来，铜仁市结合组织系统挂牌督战开展了组织工作大调研，调研结果显示，全市2737个行政村(农村社区)，50岁以上村党组织书记758人，占总数的27.69%，初中以下学历1040人，占总数的37.99%，村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题较为突出。为从根本上解决这一问题，该市大胆探索，积极创新"五个一批(即:事业单位公开招聘到村工作一批、引进985高校毕业生到村工作一批、招募"西部志愿者"到村工作一批、招募"三支一扶"人员到村工作一批和开发公益性岗位安置到村工作一批)"的方式，计划选聘2200名以上全日制大专以上学历人员到村工作，确保"一村一名大学生"，着力解决农村人才缺乏、村级组织"后继乏人"等问题。
为有序衔接脱贫攻坚与乡村振兴，该市紧扣选优配强这个关键，通过在现任村干部中提、大学毕业生和外出务工人员中引、致富能手中选、退役军人中推、机关事业单位中派等方式，拓宽选拔视野，打好选拔组合拳，择优配强村干部。与此同时，还建立健全优秀人才—中共党员—村级后备干部—村干部—村党组织书记成长链条，力争实现能人治村、能人富村、能人强村。
多维度人才培育??? "墩苗"长才干???
俗话说，温室的花儿结不了果，早熟的果儿长不大。只有多"墩墩苗"、多"施施肥"，村干部才能茁壮成长。今年来，我市创新实施了"民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社"农村综合改革人才培养计划，在财政极其紧张的情况下，挤出2160万元，计划三年培训巩固提升脱贫攻坚、承接乡村振兴农村八类(即:第一书记、驻村干部、村"两委"成员、乡镇干部、农村致富带头人、春晖社负责人、春晖骨干、退役军人)人才10800人。截至目前，已培训15期2262人。
思南县邵家桥镇渔溪沟村党支部书记陈建强在培训后深入沿河县开展"1+1"结对帮扶，指导被帮扶村大力推广"村社合一"模式，帮助争取资金455万元，建成养鸡场一个，养殖蛋鸡5.1万羽，带动整村102户425人贫困群众稳定脱贫。贵州财经大学刘金林教授的一堂融资课为石阡县大沙坝乡何家坝村专业合作社负责人吴言林找到了破解资金困境的办法，在他的帮助下，吴言林分别从中银消费金融有限公司和中国太平洋财产保险股份有限公司获得贷款40万元，及时解决了荷叶豆腐等拓展项目设备购置资金难题。
干事成效好不好，要看学用结合程度高不高。为着力解决村干部教育培训内容难精准、效果难评估、成果难转换等问题，该市探索形成了"1+1+3"培训评估管理体系。此外，还择优选择部分培训对象作为村级后备干部，采取驻村帮扶干部、乡镇干部和村"两委"负责人与后备力量结对子的"2+1"结对帮带模式，着力为2021年村(居)换届储备后备力量。
定制培训、因材育人、分类培训、对症下药、实训操练、跟踪培养……，该市针对村干部这一群体，探索创新了一系列教育培训举措，全方位推进村干部在高质量发展中经受淬炼、提升本领、尽快成长，真正把村干部打造成‘精兵强将"。
多角度跟踪管理??? "护苗"壮筋骨???
榜样之花，灼灼其华。村级党组织书记处于农村工作的最前沿，是农村班子的主心骨，是落实党的方针政策的执行者，也是带领群众致富的火车头。该市义不容辞扛起护航村干部健康成长的政治责任，创新管理监督方式，积极探索建立村党组织书记县级备案管理制度、村干部联审制度和村干部退出制度，通过日常的、动态的、近距离的跟踪管理形式，对他们身上的一些苗头性、倾向性问题随时"扯扯袖子"，经常"咬咬耳朵"，走好成长每一步、系好每一粒扣子、炼就一副好筋骨。
"我们严格遵循摸底排查—动议提名—资格联审—考察审议—任职备案五个流程，对363名村党组织书记进行了县级备案。如今，村干部也像国家干部一样，有了专门的人事档案，任免还须经县委常委会同意，极大地激发了村干部的归属感、获得感和荣誉感"。印江县委组织部分管副部长张振宇娓娓道来。
建立健全村干部联审机制，明确新选配的村"两委"干部，由组织部门牵头，会同纪检、政法、公安、综治、司法、民政等部门，对候选人进行联合审查，坚决把受过刑事处罚、存在"村霸"和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，有效把好了"入口关"，并联合民政部门印发《铜仁市村(社区)"两委"成员任职负面清单》，规范任职标准，修复基层政治生态。2018年以来，全市共排查清理村"两委"人员417人，调整深度贫困村下派村支书38人。
多方式履职服务??? "促苗"见世面???
一个有思路有担当的"带头人"往往起到关键作用。"有女不嫁青杠坝，红苕拌着酸菜下"是几年前思南县塘头镇青杠坝村真实写照。村党组织书记冷朝刚更新观念调结构，带领村民将荒山退耕，种上李子、桃子、柚子、枇杷等经果林，建设山上种水果、坝上种瓜蒜的种植园区，推动农业产业立体式发展。短短几年时间，村级集体资产增加到达5000余万元。
作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力。然而有的村干部发展集体经济积极性不高，认为"经营成功了成果是集体的;经营失败了群众要埋怨，债务难化解"，"拿钱不多办事多，费力不讨好",不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。
石阡县本庄镇凉山村2014年贫困发生率26.3%，集体经济几乎是个空壳。在村党组织书记李文安的带领下，凉山村集体资产已达5000余万元，合作社分红180万元，该村将合作社利润采取"62155"分配模式(即:180万元的60%用于社员分红,20%用于合作社滚动发展和村基础设施建设，10%作为管理人员报酬，5%用于村集体经济积累，5%赠予社会兜底保障的贫困户)。今年，李文安的年收入报酬将突破12万元。
为充分调动基层干部特别是村干部发展集体经济的积极性，铜仁市探索把村干部报酬与村集体经济发展情况挂钩，建立健全农村发展壮大村集体经济奖励村干部机制，采取村干部入股村级集体经济合作社享受股金分红、参与合作社经营管理与村民享受同工同酬待遇、从当年村级集体经济经营性收入中按照一定比例提取奖励资金等方式，让村干部在集体经济发展得利，不断夯实乡村振兴基础。
多层次激励保障??? "助苗"勇担当???
充足的动力，是干好工作的前提，待遇是吸纳人才最直接最有效的手段。然而，一方面是脱贫攻坚需要村干部全身心投入，发展集体经济，跑市场;另一面却是工资不够高，不得不分心去"赚生活"，村干部收入与付出不相适应，成为困扰贫困地区农村发展的难题。
铜仁市探索构建了"基本报酬+绩效奖金+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励"相结合的村干部报酬可持续增长机制，在财政极其紧张的情况下，挤出8626.32万元，根据行政村(社区)人口数量、工作任务等情况，确保村党组织书记(主任)和文书月平均报酬不低于3200元，"一肩挑"村干部报酬在原有基础上提高不少于30%。
对优秀者进行奖励，也是对后进者的一种鞭策，会激励更多干部争当先进。铜仁市对村干部在政治上多关心、经济上多优厚、精神上多关怀、工作上多减负，切实让村干部有干劲、有奔头、有希望。石阡县坪山乡副乡长姜峰，原是本庄镇沙沟村村委会主任，因工作突出，短短几年就实现了人生"三级跳":村主任、乡镇事业编制人员、副乡长……2018年以来，该市面向脱贫攻坚中表现优秀的村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员135人，考核聘用连续三年"优秀"的服务人员8人，面向任期满一届且仍在岗的村支书、副支书、村委会主任、副主任定向招聘事业单位工作人员120人。
"群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人"。从一系列"硬核"措施中能看出，铜仁市从"五个体系"着手，切实让村干部能心无旁骛的当好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的"领头雁"。(王春艳)
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