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大抓基层筑根基 狠抓支部促提升——铜仁市三强化推动基层党组织全面进步全面过硬

     发布时间:2020-9-17 18:22

近年来,铜仁市认真贯彻落实新时代党的组织路线,牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,切实推动从严治党向基层延伸,努力提升基层党建工作水平,全面增强组织力、凝聚力、战斗力,为脱贫攻坚、乡村振兴提供坚强有力组织保证。

强化组织建设塑形,永葆支部政治底色。一是支部结对以城带乡。积极探索以党建联建为“载体”的特色模式,紧扣围绕城乡一体化目标,明确全市130个机关事业单位党支部与130个贫困村党支部开展联建帮扶,选派约250名驻村干部到联建村开展驻村帮扶,先后派出368名机关事业单位党员干部担任346个贫困村联建党支部副书记,进一步建立完善城乡基层党组织互帮互助机制,探索运用“一宣讲两关爱三联四帮”的“1234”工作法,充分发挥市直机关事业单位制度、人才、资金等优势,努力帮助农村较差类基层党组织实现晋位升级,形成全市以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的基层党建新格局。二是规范建设以标治本。从党支部标准化规范化建设着手,以治标促治本,不断提升组织力。以《铜仁市党支部标准化规范化建设实施方案》为统揽,区分农村、城市社区、机关事业单位、国有企业等14个领域,建立“1+14”党支部标准化规范化建设标准体系,坚持按照建立台账、制定计划、对标建设和考核认定四个环节,结合软弱涣散整顿、扫黑除恶专项斗争等工作,从优化组织设置、强化班子队伍建设、严肃党内政治生活等方面精准推进支部标准化规范化建设,同时采取“线上+线下”同步督导的方式精准评估推进成效。截止目前,全市2885个党支部完成标准化规范化建设。三是示范培育以点带面。围绕打造一批典型、先进、有特色、有影响力的精品党建品牌,树立基层党建样板,通过“培育点、连好线、拓展面、全覆盖”,示范、带动、辐射全市基层党建质量全面提升。印发《关于深入推进“基层党建提升年”培育基层党建示范点实施方案》,按照“典型引领、规范提升、分类培育、均衡发展、全面进步”的思路,由市委常委、市委组织部部长领衔8名部务会班子成员、15个内设科室牵头联系,在农村、社区、国企、机关等9类基层党组织开展示范培育工作。截止目前,精心挑选39个市级示范点,划拨66万元党费用于培育建设。

强化队伍配备铸骨,擦亮党员鲜红本色。一是选优配强“领头雁”。按照市级统筹、县级牵头、乡镇主抓原则,大力推进村书记、主任“一肩挑”工作,明确“一肩挑”村干部需具备政治引领、党建示范、致富带头、服务群众、团结队伍的素质和能力,发挥支部书记“领头羊”作用。同时将“一肩挑”工作与软弱涣散党组织整顿、扫黑除恶专项斗争、村“两委”换届“回头看”等工作紧密结合,持续抓实村“两委”干部背景审查工作,严格审核候选人资格条件,确保挑得起、挑得实、挑得好。截止目前,全市完成“一肩挑”行政村994个,比例达36.32%,提前完成2020年“一肩挑”比例达35%以上的目标任务。二是探索组建“先锋队”。出台《关于在脱贫攻坚中进一步发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的实施方案(试行)》,按照行政村中的自然村寨、村民组和党员分布实际组建“先锋队”,组建农村党员“先锋队”,同时推行农村“先锋党员”管理,通过采取“先锋党员”积分管理等方式,激励党员积极主动参与党内组织生活,在决战决胜脱贫攻坚、大力推进农村产业革命中助力乡村振兴中示范带头,发挥先锋模范作用。截至目前,在全市组建“先锋队”923个,纳入党员11152名。三是发展培育“后备军”。注重从致富带头人、非公企业负责人、大学生村官、退伍军人、村医村教等农村综合人才中培育村级后备干部,发展成党员,择优选拔充实到村两委后备干部队伍中,不断提高村干部的综合素质。同时通过“实职锻炼”、“帮教帮带”等方式对后备干部进行重点培养,不断夯实基层组织基础,切实解决农村人才缺乏、基层村干部队伍后继乏人问题,为乡村振兴增添人才后劲。截止目前,全市共储备村级后备干部6810名;完成172名新选派干部线上培训和实战轮训,全面启动农村综合改革人才培训三年行动计划,培训1812人。

强化党建引领淬魂,增添改革发展成色。一是融合五力助力攻坚。聚焦基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,在脱贫攻坚中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用,通过主动争取社会力量、借助帮扶单位力量、协调行业部门力量、发挥党员先锋力量、组织群众力量,全力引进项目资金,集中人力物力全面开展“3+1”弱项短板清零、人居环境整治、产业发展、群众就业等工作,推动形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。2019年,全市1.21万公里“组组通”硬化路建成投用,改造农村危房5751户、整治农村老旧住房透风漏雨2.25万户,出列贫困村367个,减贫12.26万人,贫困发生率下降至1.16%。二是党建四带大兴产业。推广“村社合一”的组织方式,探索实行“村社带路、能人带头、项目带动、收益带富”的“党建四带工作法”引领产业发展。引导村“两委”领办创办村级集体经济合作社,村党支部书记兼任合作社负责人;搭建创新创业平台,配套完善政策体系,鼓励动员致富带头人示范带头致富、带领群众致富;积极培育引进一批龙头企业,发挥龙头企业优势资源带动产业稳步发展;输送“三变”理念,完善利益联结机制,保障贫困群众增收致富。截止目前,全市2737个行政村,建立合作社7161个,其中2625个行政村实现“村社合一”,覆盖率为95.91%。三是健全三治强化治理。探索创新“民心党建+X”治理新模式,深入实施“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,着力构建自治、法治、德治三治融合的基层治理体系。完善健全村民代表会议等议事决策流程,全面落实村“两委”联席会议、“四议两公开”等制度,持续完善“村规民约”,强化村民自治;以新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂等为载体,线上定期举办电视法律讲座等,线下通过法律援助进村等强化法治;通过举办身边模范的评选、政策宣讲等活动,引导群众崇德向善理念强化德治。目前,全市2737个行政村村规民约全部完善,法律援助全面覆盖,2020以来全市共向上推荐“身边好人”诚实守信先进典型10人,开展新时代大讲堂讲座74期,覆盖32.4万人次。(张伟)


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