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找痛点 解难题 提质效——铜仁市“三聚集”开展基层组织建设大调研

     发布时间:2020-9-16 16:42

铜仁市依托市县两级组织系统挂牌督战力量,紧紧围绕中央组织部到贵州调研反馈的“五个不够”等方面问题举一反三,深入基层、深入脱贫攻坚一线开展调查研究,通过聚焦深度贫困抓“关键点”、聚焦基层组织抓“全覆盖”、聚集质效提升抓“责任链”的“三聚集”模式,解剖麻雀、破解难题,扎实推动基层组织建设全面提升、全面过硬,为“确保高质量、打好收官战”提供坚强的组织保证。

聚焦深度贫困,抓“关键点”。围绕深度贫困县沿河县的决胜脱贫攻坚、服务农村产业革命、助推乡村振兴等方面开展调研。一是组建机构“强统筹”。市委组织部及时成立调研组,由市委常委、组织部长任组长,市委组织部部务会成员任副组长,相关科室负责同志为成员,下设三个调研小组,结合组织系统挂牌督战工作安排,市级8支督战队聚焦深度贫困县沿河县,深入乡村一线、进村入户开展调研。二是制定方案“明方向”。制定了《关于赴沿河县调研组织工作的建议方案》,聚焦组织部门主责主业,重点了解村“两委”班子建设、村干部队伍建设、坝区党组织建设、落实“三会一课”制度、软弱涣散党组织整顿、村级换届、提高“一肩挑”比例、易地扶贫搬迁“四型”基层党建体系建设、实施“一村一名大学生”工作、推进“村社合一”、发展壮大村集体经济和全市先进村“1+1”结对帮扶沿河县等内容。三是实地调研“有成果”。采取蹲点与挂牌督战相结合的“解剖麻雀”调研方式破题基层党建工作,形成了一篇调研报告、制定了“一模板三清单”、解决了一批突出问题、出台了一批制度文件、撰写了一个专题报告的“五个一”调研成果。7月31日—8月5日,市委组织部和沿河县委组织部联合开展了为期6天的实地调研,走访调研了22个乡镇(街道)450个村(社区),对1776名村干部进行了集体座谈或个人访谈。

聚焦基层组织,抓“全覆盖”。参照市级督战队做法,县级组织系统挂牌督战队对所有乡镇和村开展全覆盖调研。一是深入基层“摸底”。通过实地走访、查阅所调研区(县)农村基层组织的有关政策落实举措和资料,全面了解农村基层组织建设情况,特别是村党组织书记、村委会主任履职情况,农村党员队伍发展情况,基层基础保障等方面情况。73支县级督战分队,对2765个村、144个易地扶贫搬迁安置点开展全覆盖走访调研。二是问卷调查“集智”。通过进村入户开展问卷调查,重点对村党组织书记、村委会主任、群众代表、致富带头人等重点群体发放问卷调查表,广泛听取意见建议,每个调研组至少问卷5个以上的村(社区),每个村除了对村党组织书记、村第一书记以外的“两委一队”成员进行问卷调查外,另需随机抽取10名村民代表进行问卷调查,确保问卷调查样本充足、范围合理,充分了解实情。三是综合研判“解题”。按照“机构不变、力量不减、力度不降”的要求,重点聚焦农村基层组织建设,逐村进行分析研判,全面查找农村基层组织建设中存在的突出问题、短板弱项,实施清单化管理,全面查缺补漏、持续巩固提升,尤其要了解各地对照软弱涣散村党组织“9条负面清单”,全面了解“四个一”整顿措施落实情况,一项一项逐一研判。

聚集质效提升,抓“责任链”。市县两级巡回督战队采取随机抽查、实地核查等方式,对各级督战队进村入户开展调研工作情况进行核查。一是对调研情况进行督查。对市县两级督战队围绕《关于依托全市组织系统挂牌督战力量集中开展基层组织建设大调研的工作方案》传达学习、研究部署、组织培训等情况进行督查,对是否重点围绕县乡党委主体责任落实情况、支部标准化规范化建设情况等七个方面的内容开展调研情况进行督查。市级组建2个巡回督查组,重点到石阡县、思南县、印江县、沿河县开展实地督查,区(县)巡回督查队,由区(县)挂牌督战工作专班巡回督查组统筹相关人员力量对本区(县)开展督查。二是对作风纪律进行督查。督促市县两级督战队严格按照实地调研与问卷调查相结合、统计分析与个案解剖相结合的方式进行调研,将个别访谈、查阅资料、问卷调查、统计分析、综合研判运用到具体调研中,重点督查各级督战队遵守中央八项规定及其实施细则精神情况,调研过程中是否存在官僚主义、形式主义及增加基层负担的情况。市级巡回督战队对81支市县两级督战分队作风纪律进行督查。三是对工作成效进行督查。督促市县两级督战队对各地前5轮组织系统挂牌督战在“压实攻坚责任、配强攻坚队伍、建强攻坚堡垒、提升攻坚能力、优化攻坚打法、激励担当作为”等6个方面发现问题整改落实情况进行调研,督促各级督战队注重调研成效,深入基层了解第一手情况,坚持问题导向,查找问题、分析问题的总体内容要达到调研报告篇幅的50%以上,剖析问题要深入、透彻、精准,对策建议要务实、具体、管用。(张羽洪)


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