运用派驻监督“1+1+4”工作机制,2019年9月,市纪委市监委派驻纪检监察组有关人员正在开展监督检查。

□施纪轩

监督是纪检监察机关基本职责、第一职责。

2019年,全市纪检监察机关以强化政治监督为统领,坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,在日常监督、精准监督上探索创新,打造监督“升级版”,监督保障执行和促进完善发展作用进一步凸显。

打好监督“组合拳”

强化政治监督,做实日常监督,以高质量监督推动纪检监察工作高质量发展。

守住政治监督根本定位,聚焦贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢“三大攻坚战”、保障改善民生等重大决策部署强化监督检查,开展党和国家机构改革实施情况、利用茅台酒和名贵特产资源谋取私利问题等专项监督检查,推动“两个维护”落到实处。

从政治纪律查起,聚焦“七个有之”,严查两面派、两面人。共查处落实中央脱贫攻坚决策部署不坚决、打折扣,党内政治生活不严肃等违反政治纪律政治规矩案件26人。

“四轮驱动”,让监督“带电长牙”。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同步推进、同质增效,持续彰显监督正向叠加效应。

擦亮派驻监督“探头”,规范和调整市纪委市监委派驻机构职责和监督范围,将民主党派市委机关中履行公务人员和企业、学校、医院纳入派驻监督监察范围,推动监察监督有形有效。

综合运用指导式、提醒式、参与式、督促式、抽查式、核查式、问责式七种监督方式,精准发现问题。2019年,全市运用七种监督方式开展监督检查2095次,发现问题2108个,督促整改问题1974个。

2019年6月,市纪委创新推行派驻监督“1+1+4”(一份监督责任清单、一本廉政档案和监督工作、发现问题、问题线索、审查调查四本台账)工作机制,破解监督任务不清晰、监督重点不突出、监督方式不精准等问题。

聚焦“监督什么”,结合被监督单位职责,“量身定制”监督责任清单386份,促使党委(党组)照单履责、派驻纪检监察组照单监督。

“全扫描”政治生态,防止“只见树木、不见森林”,规范建立市管干部廉政档案904份,延伸建立市直部门科级干部廉政档案2792份。

监督“足金见效”,2019年下半年,市县两级派驻机构开展监督1374次,较1至6月上升72%;发现问题1596个,上升191%;督促整改问题1497个,上升202%。

攥指成拳,推行乡镇“片区协作、统筹监督、指定办案、联合审理”工作模式,将全市87个乡镇(街道)划分为18个片区协作组,构建“县级纪委监委班子成员+纪检监察室主任+乡镇纪委”纵向指挥、横向协作联动工作体系。

协作发力,乡镇片区协作组共开展监督检查1759次,发现问题1545个,立案871件878人,党纪政务处分900件905人,平均每个片区立案48.4件。“1+1+4”工作机制和片区协作工作模式得到省纪委省监委充分肯定。

勤开治病“好处方”

监督前移,抓早抓小,推动监督常在、形成常态。

严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,对政治上有问题、廉洁上有硬伤的党员干部“亮红灯”,回复党风廉政意见958人次。

抓实近距离、常态化监督,综合运用监督执纪“第一种形态”加强党员干部监管,通过线索处置、约谈提醒、谈话函询等方式,促使党员干部正确用权。

“感谢组织对我的信任,通过澄清正名,让我卸下包袱,把精力投入到脱贫攻坚中……”2019年8月,市纪委对反映市属某平台公司负责人的问题线索进行函询后,经集体研判予以采信了结和澄清正名。

市纪委市监委制定出台查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名工作的实施办法,对信访举报市管干部的问题线索,谈话函询采信了结130件次。

坚持“惩前毖后、治病救人”,准确运用“四种形态”。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理党员干部2803人次,四种形态占比分别为46.2%、45.1%、4.9%、3.8%。

跟踪式督促式监督,用好纪检监察有力武器,制发纪律检查建议书和监察建议书48份。

让受处分人员找回初心,重拾自信,充分发挥“暖心”回访教育监督、管理激励作用,对2018年受处分的1526名干部进行回访谈话。

上紧履责“加压阀”

拧紧责任“螺丝”,打准问责“板子”。

巩固深化主体责任、监督责任、第一责任、一岗双责“四责统一”责任体系,推行“一单位一监督责任清单”,推动“两个责任”贯通协同、一体推进。

履责“年考”、“亮相”述责。组织15名党委(党组)书记向市纪委全会述责述廉并现场接受测评。

用好考核“指挥棒”,市委常委带队检查考核全面从严治党政治责任落实情况。细化党风廉政建设考核标准,组成考核组对各县(市、特区、区)、经济开发区和68个市直部门进行考核。

责任掉“链子”,必被打“板子”。抓住问责要害,严格规范程序,增强问责严肃性和公信力。全年问责党组织19个、党员领导干部79人。

紧盯关键人、关键事从严问责,全年共问责“一把手”22人,问责“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”3大类问题73人。紧盯脱贫攻坚铁面追责,全市扶贫民生领域问责39人。

容纠并举,严格落实“三个区分开来”,下发进一步规范做好容错纠错工作的通知,对9名党员干部予以容错纠错。

履职尽责,砥砺前行。全市纪检监察机关将笃定笃行,担当作为,强化对权力运行的监督,以高质量监督践初心、扛使命,推动纪检监察工作高质量发展。


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