近年来,贵州省铜仁市碧江区创新建立人才保障、监督执纪、执行落实和激励引导机制,着力打造一批“勇于担当、敢于负责,勇于较真、敢于碰硬,勇于抓细、敢于落小,勇于吃苦、敢于吃亏”的四勇四敢型干部队伍。

创新人才保障机制,打造勇于担当、敢于负责干部

搭建人才选育平台。精心选派优秀年轻干部到上海、苏州、西藏及本省、市、区学习,充实年轻干部“人才库”。近年来,选派干部学习共20期200余人次。出台《碧江区科级干部“数据研判·纪实定星”管理办法》,建立科级干部“数据研判·纪实定星”管理系统,实现大数据研判干部。目前,共评选出五星干部1111人,四星干部32人,三星干部26人。开展“最满意与最难办事科室群众评”活动,采取“定向、抽样、其他”三种评议方式,对全区35个部门100个科室评比情况进行公示,选出最满意干部。出台《碧江区党员分类管理积分考核制度实施方案》,推行履行义务积分、完成任务积分、奉献服务积分、突出贡献积分的“四积分”考核评比制度,对考核优秀的党员作为各类评先评优的优先条件。

建立容错纠错机制。出台《碧江区干事创业容错纠错实施细则(试行),成立容错纠错评审委员会严格落实“三个区分开来”,针对工作中产生的过失、过错属于不可抗力导致的容错条件和情形,通过提出申请、受理查核、认定反馈、公示公开、纠错改正、跟踪回访、报备归档的实施程序,将被认定为容错纠错的单位或个人进行保护,宽容干部在改革创新中的失误错误,旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲,通过组织为干部担当,干部为事业担当,引导广大党员干部更好地为事业担当,以昂扬的精气神推动发展,不让真正干事创业的干部成为“替罪羊”。

坚持“德才选拔”导向。坚持以“德才兼备、以德为先”用人标准,健全干部选拔用人机制,畅通干部晋升渠道,对表现优秀、成效明显、群众公认的干部,符合条件的及时提拔任用。对因公牺牲或病故的干部按照国家现行政策规定落实好抚恤救助,对其父母、配偶、子女在就业方面予以优先照顾。近年来,建立300余人的优秀年轻干部库,提拔担当负责干部227人。

创新监督执纪机制,打造勇于较真、敢于碰硬干部

“三个开刀”与作风建设结合。始终把“三个开刀”专项整治行动纳入正风肃纪、民生监督工作的重要内容,坚持问题导向,加强暗访督查,利剑直击“庸懒慢浮贪”问题,对发现的违纪违法问题坚决查处、问责、点名道姓公开曝光,打通为民服务最后一公里。近年来,该区查处“三个开刀”问题156起,处理187人,给予党纪政纪处分118人,通报曝光23起。巡察与审计结合。深入推进巡察体制改革,将巡察与经济审计、民生监督、纪委派驻监督相结合,充分发挥巡察利剑作用,打造一批勇于较真、敢于碰硬的队伍,推进巡视巡察整改工作常态化,有效维护了基层的政治生态环境。目前,开展7轮对80个单位(含村、社区)的巡察,发现问题965个,移交问题线索60条,立案21件,给予党政纪处分19人,清退违规违纪资金38万余元。民生监督与小微权力清单制度结合。强化“小微权力”监督制约,将农村危房改造、教育资助、医疗救助、生态补偿等民生服务类项目清单注入“小微权力”监督制约体制内,让小微权力实时受到监督,把“小微权力”晒在“阳光”下,将“微腐败”装进“笼子”里,切实打通基层监督执纪“末梢梗阻”。目前,发现民生领域问题143个,移交问题线索23个,党政纪处分12人。

创新执行落实机制,打造勇于抓细、敢于落小干部

科学部署重大工程。制定全区重点工作和重大工程项目责任清单,召开常委会研究部署重点承诺工作、重大工程项目。推行县级干部带头抓重点工作承诺、重大工程责任制,通过部门出题目、交任务、压担子,推进各项重点工作均有人抓,能落实。近年来,该区落实重大工程项目清单266项,市级承诺重点工作19项。完善督察考核制度。出台《碧江区各乡(镇、街道)和区直部门绩效管理考核办法》,将市级重点承诺工作、重大工程项目纳入年度绩效目标考核,采取督察、暗访、检查方式,对单位和个人进行督察,将未落实的任务列入“负面清单”,进行强制整改,对涉及的单位和个人进行通报处理。2018年,督察项目工程100余项(次),督察通报42期,整改问题34个。建立“回头看”长效制度。完善工作推进长效机制,围绕服务全区改革发展稳定大局和推动部门工作目标定期开展重点承诺工作、重大工程项目“回头看”,聚焦群众反映强烈、工作推进较慢等问题,客观找出工作存在的问题及不足,提出整改意见,切实解决问题,提升效能。2018年,共开展重点承诺工作、重大工程项目“回头看”12次。

创新激励引导机制,打造勇于吃苦、敢于吃亏干部

强化思想教育平台。该区各级党委(党组)中心组坚持理论联系实际,加强“四勇四敢”的研讨式、互动式、调研式学习,制定年度学习计划,明确具体学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划,切实营造勇于吃苦、敢于吃的干事创业氛围。出台《碧江区开展“我为碧江·四勇四敢”大讨论活动实施方案》,开展“我为碧江·四勇四敢”大讨论之昆山发展之路专题讲座,提升全区干部担当负责精神,为碧江干事创业营造良好的思想氛围。

深化“一线”激励机制。出台《碧江区脱贫攻坚一线干部关怀激励工作实施细则》等文件,激励干部在“事上磨,事上练”,聚焦基层一线、发展一线、急难险重一线、项目建设一线、信访维稳一线等“压力一线”,选派干部到脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等发展建设主战场、服务群众最前沿进行锻炼,让干部勇于吃苦、敢于吃,确保各项事业精准落到实处。近年来,该区以自荐、推选等方式,选派292名优秀干部组建67支脱贫攻坚驻村工作队,组织、工资关系转入所在乡(镇、街道),工作与原单位完全脱钩,专抓脱贫攻坚工作;提拔一线科级干部78人。

树立典型榜样示范引领。推行县级干部带头抓扶贫、抓项目、抓招商、抓信访、抓创建、抓招工“六抓”责任制,建立县级领导干部述职述廉工作报告评议制度,出台乡(镇、街道)、部门副职管理办法,对成效突出的干部进行表彰宣传,切实营造了勇于吃苦敢于吃的良好氛围。该区对招商引资工作做出杰出贡献的1名同志给予个人三等功表彰。(黎恒/文  向阳/图)

 


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