近两年,贵阳市以创建国家食品安全示范城市为抓手,以“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求,推动形成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的工作格局,深入探索“大数据+食品安全”监管新模式,在食品生产加工、流通、消费等环节实施智慧全域监管,织密食品安全网,切实提高食品安全现代化治理能力,守护人民群众“舌尖上的安全”。

以“党政同责”引领,着力构建责任新体系。2014年以来,贵阳市按照国家、省、市要求,启动国家食品安全示范城市创建工作。2016年5月,贵阳市获批成为第三批国家创建试点城市。贵阳市在坚持“四个最严”要求的同时,出台创建工作方案,成立以市长为组长的创建工作领导小组,建立一系列工作机制,深入开展专项整治和质量提升行动,逐步形成市县乡三级“横向到边、纵向到底”的食品安全共治格局。

截至目前,贵阳市已在10个区(市、县)分别组建市场监管局,设立88个市场监管分局,在1600多个村(居)配备食品安全监管员、协管员和信息员,密织食品安全基层纵向网络。

向突出问题“开刀”,探索食安新机制。贵阳市紧紧围绕“最严厉的处罚”,加大惩戒力度,着力构建食品安全监管新模式。在联合行政执法方面,积极构建“联合执法机制”,针对恶意制假、售假,进货把关不严、生产经营过程不规范等违法违规行为,坚决采取“零容忍”“严打击”,从线索排查、收集取证、跟踪回访等方面进行一系列安排部署,完善联动机制,形成打击合力和有效震慑。

在信用联合惩戒方面,形成食品生产日常监督检查、食品安全监督抽检、食用农产品集中交易市场监督检查、网络食品销售检查、餐饮企业随机抽取等以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制,强化失信联合惩戒,让守法守信者畅行天下、让违法失信者寸步难行。

近两年,贵阳市立案查处假冒伪劣食品案件2094起、移送公安机关8起,收缴假冒伪劣食品案值242.8万元、罚没款1541.3万元。

此外,贵阳市积极履行“最严肃的问责”,制定《贵阳市贵安新区食品安全工作评议考核办法》《贵阳市人民政府食品药品安全委员会工作规则》,将食品安全纳入党委、政府领导班子及领导干部年度综合目标考核评价,严格考核奖惩,严肃责任追究。

贵阳市通过分阶段改革,优化政府职能,依托“大数据+”监管模式,深入探索“大数据+食品安全”监管新机制,将食品安全与社会治理现代化相结合,围绕智慧监管体系建设,在食品生产加工、流通和消费环节形成以市场监管为主的综合性、专业化、成体系的食品安全监管体制。

其中,聚焦“大数据+食用农产品安全”,积极推进“传统监管”向“智慧监管”转型升级,搭建起“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”等平台,从农户种植、养殖到收种出栏,实现“全链条”“全系统”可追溯监管,逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。

聚焦“大数据+食品加工安全”,探索建设具有贵阳特色的食品安全智慧监管体系,将食品安全监管系统、校园阳光餐饮系统等的功能进行融合,利用大数据监测食品生产、包装、销售等环节的操作流程,完善食品安全溯源体系、风险预警、监管效能等体制机制,实现食品从生产到流通的事前、事中、事后监管。如,在学校用餐配送企业后厨打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式,将1627所学校后厨监控系统全部接入贵阳市校园阳光餐饮智慧共治平台,上接贵州省校园食品安全智能分析预警一体化服务平台,下连各区(市、县)市场监管、教育部门平台,有效提升校园食品安全智慧监管水平。

聚焦“大数据+食品流通安全”,搭建食品流通监测等多功能智慧监管体系,实现与企业自建追溯体系互联互通,促进生产经营者严格落实主体责任,逐步实现食品安全可追溯,努力构建食品安全共治共管共享的社会治理格局,实现治理水平和治理能力现代化提升。

此外,贵阳市在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像监控,实现对人、物料、设备和环境方面食品安全隐患问题的智能识别并预警记录信息,为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据,有力促进本地食品产业健康有序发展,提升了群众的幸福指数。


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