今年以来,我市把村干部任期和离任经济责任审计作为新时代农村基层干部监督管理重要手段和打赢市县乡村换届的首场硬仗,扎实推进村干部任期和离任经济责任审计,撬动换届“大杠杆”。

专业化联动,激活“强引擎”。专职化统筹,建立“县(区)级统筹、乡镇主导、群众参与、主体明确、有机协同、层层传导”的县乡村三级联动体系,形成党委政府领导,农业农村部门主责,组织、民政、审计全程参与的领导机制,统筹指导92个乡镇1128个村(社区)7900余名村干部任期和离任经济责任审计,形成上下贯通、协同联动、指挥有力的工作格局。专班化审计,组建审计小组专班300余个,对1128个村(社区)的干部进行拉网式审计,重点对村级重大决策执行、经济责任目标、集体“三资”、集体财务收支、债权债务、集体经济等情况全面开展“清算核账”,摸清村集体“家底”和村干部“底细”。专业化督导,纪委监委、组织等部门组成工作指导组和纪律监督组30个,每周对各审计小组工作进展情况、工作纪律等进行适时督查检查,实地开展督导200余次,推进工作做实做细做深入。

全方位保障,跑出“加速度”。重培训,把业务培训作为审计的基础性工作,召开村干部任期和离任经济责任审计动员暨业务培训会,围绕审计操作程序等重点难点,系统开展县、乡二级审计业务骨干培训600余人次,使审计人员人人懂业务、个个知程序,确保审计程序“不走样”、审计方向“不跑偏”。强保障,将村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作经费列入县(区)级财政预算,切实保障到位,使审计人员沉下身、静下心开展审计。抓规范,对审计通知书等进行规范,累计制定审计业务文书格式4类,要求审计人员认真学习并按照新修订后的审计业务文书规范业务操作,严格按照相关规定及法律法规开展审计工作,确保审计的质量。

严把关口,释放“强动力”。严把“审计关”,坚持“先审计再换届”及审计过程中实事求是、客观公正的原则,邀请村民代表全程参与审计工作,全面接受群众监督;对审计发现的问题进行定性、定量分析,分清责任界限,并在提出处理建议和审计决定时广泛听取群众意见,确保审计既不放纵违纪违法行为,又不脱离实际生搬硬套挫伤干部积极性;及时公布审计结果,确保审计公开公正。严把“整改关”,按照审计报告中反映的问题,分门别类制定审计整改问题清单,建立整改台账,明确整改要求、整改措施和整改时限,采取现场督促、下达整改督办通知等方式,抓早、抓好审计发现问题整改落实,确保审计发现问题逐个销号、逐一整改,有效保护村集体财产,防止村(社区)干部带问题离任。严把“问责关”,建立审计查出事项问题移交制度,对查出问题依法做出审计结论和审计意见书,明确涉及个人侵占集体资产和资金的,责令责任人如数退赔,追回村集体经济损失;涉及国家公职人员和村干部违规违纪的,依法按规定权限和程序移送纪检监察、司法机关处理,依法维护村集体利益和权力。

用活结果,选出好干部。用好连选连任“入场券”,把审计结果作为连选连任的“入场券”,对于任期内审计无经济等问题且得到广大群众认可的干部,鼓励换届中参与连选连任,留住能干事想干事之人;审计中发现问题的村干部,撤销连选连任资格,移交相关部门按照相关规定严肃处理,“拿下”不干事干坏事之人。打牢提拔任用“敲门砖”,建立村干部任期和离任经济问题负面清单,明确要求在审计过程中出现问题的村干部不得纳入“五方面人员”提名选举进入乡镇领导班子,防止干部“带病提拔、带病上岗 、带病使用”,推荐优秀村党组织书记123人提名选举进入乡镇领导班子。注入治病防病“强心剂”,发挥村干部任期和离任经济责任审计“治已病、防未病”作用,通过以案促改,全面推进查找存在问题和不足,及时纠错改错;以案为鉴,建立健全和更新各项规章制度,做到用制度管权、管事、管人、管物。同时,以案示警,深入开展警示教育,帮助干部打好廉洁自律“预防针”,增强抵御履职风险能力。(薛 平)

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