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全国工商联定点帮扶毕节市织金县以来,紧扣“三个坚持”筑牢定点帮扶路,为织金经济社会发展注入了强大动力,取得了巨大成效。
坚持“智力”与“实力”共筑,构建人才扶贫新格局。一是抓好顶层设计。制定《全国工商联定点帮扶工作方案(2016-2018年)》,并将指导织金县建设贯彻新发展理念示范区纳入了智力帮扶范畴,先后选派12名优秀干部到织金县挂职帮扶。二是抓好教育培训。教育方面,为织金县捐建光彩学校5所、电脑室6个、图书室2个,资助贫困学生8000余人,牵线上海均瑶集团“1200万乡村教师奖励基金”在毕节市启动,连续帮扶3年。培训方面,开办各类培训班41期,累计培训小学教师、农业技术人员、传统手工艺人6350人次,培训乡镇干部340余人次。三是抓好商会建设。精心指导织金县出台《关于进一步加快发展民营经济的实施意见》等10余个文件,连续4年召开织金基层商会建设座谈会,指导印发了《加强和改进新形势下工商联工作的意见》《加强和改进新形势下基层商会工作的实施意见》,建立了由32个乡(镇、街道)基层商会、14个行业商会、8个行业协会组成的基层商(协)会网络,促成全县32个乡(镇、街道)基层商会全覆盖。织金县民营企业数从1344个增加至7904个,个体工商户从1.29万户增加到4.29万户,农民专业合作社从349个增加至2091个,民营经济发展实力不断壮大。
坚持“引企”与“扶微”并进,打造精准帮扶新模式。一是着力招大引强。全联以联引优强企业在织金领办产业为突破口,通过发展产业助力脱贫攻坚,特别是2016年在织金成功召开全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会以来,帮助联引恒大集团、兴伟集团、宝龙集团、中蔼万家、海印实业、中星投资等101家优秀企业帮扶织金县,计划投入帮扶资金27.9亿元。重点围绕“一达标两不愁三保障”实施产业扶贫、安全饮水、危房改造等基础设施建设以及教育医疗援助,为织金县脱贫攻坚注入强大动力。二是着力构建大扶贫格局。指导织金组织社会力量参与精准扶贫,形成了“四股力量五机制、四向用力促四联”的“百企帮百村”工作机制。具体是动员集聚“商会联引优强企业、荣誉村主任、千凤还巢、专业合作社”四股力量聚力精准扶贫,围绕“如何引、怎样帮、咋考评”建立“战区联合作战、定期联络汇报、分期调度服务、战果记功考评、数字管理服务”五大机制管理精准扶贫,核心是“向上引力做优协调帮扶、向下给力激发帮扶活力、向外借力深挖帮扶资源、向内发力实现资源放大”,通过四向用力推动“产业联体、强弱联合、村企联动、利益联结”的“四联一体”大扶贫格局建立。三是着力项目扶贫。采取“支部+公司+合作社+农户+基地”“商会+企业+基地+合作社+贫困户”等方式与贫困村结对帮扶,共协调帮扶企业278个,实施帮扶项目517个,投入帮扶资金7.4亿元,帮扶311个村,建档立卡贫困户10598户40174人,累计实现帮扶脱贫2503户10012人。促成广东省民营企业家赴织开展“同心·毕节(织金)扶贫牵手行动”“讲教助学”等帮扶活动,向织金捐赠款物2050余万元,援建“扶贫车间”项目4个,基础设施项目25个,产业帮扶项目10个,医疗卫生项目1个,教育帮扶项目1个、村级阵地建设项目3个,提升贫困村群众精神物质文化水平。四是着力扶持小微企业。联引千喜鹤集团与织金慷骅集团共同发起成立了农民专业合作社联合会,带动当地农民专业合作社发展,目前已帮助销售4497.3万元的农产品。深入开展“同心光彩助农”行动,注资2500万元建立“同心光彩助农融资担保基金”,已累计提供33笔7013.63万元担保贷款,其中为29户小微企业(专业合作社)提供31笔5965万元担保贷款,为1017户烤烟种植户提供2笔2398.63万元担保贷款,承贷企业向建档立卡贫困户提供就业岗位107人,产业辐射带动建档立卡贫困户668户2587人。
坚持“输血”与“造血”并举,开创社会帮扶新局面。一是捐资捐物夯实脱贫基础。累计捐建“同心光彩水窖”2000余口,解决1.5万人饮水困难问题,捐建村级“同心光彩卫生室”10个,捐赠药品价值近800万元,有效解决10个村的群众就医难问题,受益群众达2万余人;捐赠500万元的农用有机肥料,打造了5个乡镇万亩农作物基地,受益群众近10万人。号召相关企业及干部职工向织金县捐赠“五个一”(一棵皂角树、一头猪、一头牛、一口水窖、一套危改)产业扶贫资金4955万元,首期已到账资金4214万元。二是实施滚动扶贫带动农户发展。一方面由织金县工商联与农商银行(原农村信用社)签订委托协议,由农商银行面向农户发放小额无息贷款,到期返还、滚动发展,用于扶持以家庭为单位的农业生产项目;另一方面由织金县工商联与专业合作社签订协议,将资金拨付给合作社,为专业合作社社员统一购置生产资料,由合作社回笼资金,继续用于其它项目的滚动发展。自实施以来,先后引资投入3027万元实施滚动扶贫项目6个,解决了农户生产资金筹集难问题,共带动700余户农户发展竹荪、葡萄、腊肉等产业项目。三是推行订单式就业。以市场需求为导向,充分发挥全联资源优势,积极联系省外企业在织采购,从而进行分期分批、定向定岗职业技能培训。如,牵线唯品会、依文集团与织金县签订了1000万元产品销售协议,已培训绣娘1700余名。同时,积极组织民营企业家到织金县招工30余批,解决就业5191人,有力助推织金县脱贫攻坚进程。(耿合义)


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