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黔西县杜鹃街道岔白社区党员干部与群众在南瓜基地党建园采收南瓜

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赫章县白果街道大营社区便民服务窗口

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金海湖新区岔河镇发路村扫黑除恶警民议事会

2018年以来,全市各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持以“大党建”为统领,以提升基层组织组织力为重点,突出政治功能,组织开展新时代基层党建提质攻坚行动,扎实推动基层党建工作任务落细落实。
2019年1月4日,中共毕节市委印发了《关于开展新时代基层党建提质攻坚行动的实施意见》,要求各级党组织坚持以“大党建”为统领,突出党的政治建设,以提升组织力为重点,以组织体系、队伍体系、方法体系、保障体系、监测体系基层党建“五大体系”建设为主要内容,通过三年(2019—2021年)集中行动,切实增强基层党组织的政治功能、服务功能、组织功能,进一步提高基层党建工作质量,切实把全市党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区提供坚强组织保证。
聚焦 优化组织设置,织密建强组织体系
近日,七星关区龙场营镇南坡村无职老党员肖兆伦以民事纠纷调解员的身份,多次到村民赵大举家调解矛盾纠纷,并取得了良好效果。
在龙场营镇,像肖兆伦这样的无职党员共有120多名。为此,该镇科学设置村(居)情民意调查岗、党务监督岗、村(居)财务监督岗、民事纠纷调解岗、文明新风倡导岗、勤劳致富示范岗、扶贫政策监督岗、环境卫生保护岗等8类岗位,为无职党员搭建有为平台,引导鼓励党员主动履责,践行为民服务誓言,有效解决了无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题。
与此同时,通过“三会一课”“主题党日”等党组织生活基本制度,强化对无职党员的培训和教育,为推进无职党员有岗有责有为奠定了良好基础。该镇通过表彰、评比和积分制管理等办法,让无职党员时刻谨记党员权利与义务。为履职好的无职党员颁发岗位荣誉证书,对条件成熟的列为村级后备干部培养;对履责不力的,由党组织书记约谈,约谈不改的,取消其年底评为“优秀”的资格。
今年以来,七星关区牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断厚植农村基层组织基础。除充分用活、用好无职党员,增添基层党组织战斗力量外,全区重点在自然村寨(村民小组)、合作社、产业链、易地扶贫搬迁安置点等领域建立党组织,优化建立村级党总支212个,在自然村寨(村民小组)、产业链等建立党支部528个,形成了严密的组织体系。
七星关区大力织密建强组织体系的做法,是全市广泛开展新时代基层党建提质攻坚行动的一个缩影。
数据显示,新时代基层党建提质攻坚行动开展以来,全市对标组织设置,建立了村级党委24个、党总支859个,在符合条件的自然村寨、合作社、产业链等建立党支部3244个,划分党小组9526个,构建了党委(党总支)连支部、支部连党小组、小组连党员、党员连农户的组织机制。同时,通过定期不定期开展“回头看”,切实提高党组织设置的科学性、针对性、实用性,有效筑牢了基层战斗堡垒,进一步提高了基层党组织的战斗力。
聚焦 坚持尽锐出战,选优育强队伍体系
3月18日,天刚蒙蒙亮,黔西县花溪乡钟山村第一书记刘刚就从床上爬了起来,开始一天的工作;当天晚上11点多才从村民家“夜访”出来。
白天,他要带着村民到田间地头打坑栽树、起垄覆膜;晚上,他要“夜访”农家,动员他们抢抓农时,不误农事。这样的工作节奏,刘刚早已习惯。
刘刚先后到洪水镇永富村和花溪乡钟山村担任村第一书记。在村里的4个年头,刘刚积极投身脱贫攻坚战,带领群众取得了丰硕成果;同时,他在事业上也迎来了“春天”——2018年,刘刚获“全省脱贫攻坚优秀第一书记”荣誉称号,随后被黔西县委提拔为黔西刊社副总编。
在脱贫攻坚战场上,全市轮战选派了1万余名村第一书记和驻村干部深入田间地头、村村寨寨,把扶贫与扶智、扶志相结合,带领、发动群众积极向贫困发起总攻。为进一步提高脱贫攻坚作战效率,全市529个深度贫困村第一书记全部调整配备为科级及以上干部,以更精锐的力量聚焦脱贫攻坚主攻方向,瞄准“靶心”。
在选优配强的同时,注重加强对“两委一队三个人”的动态管理。强化对村党组织书记履职情况的分析研判,严格落实村党组织书记县级备案制度和贫困村党组织书记调整由市、县两级党委书记“双签字”制度。同时,加大了从脱贫攻坚一线发展党员力度,注重从优秀农村青年、返乡创业人员、致富能手中发展党员,着力加强党员教育管理,充分发挥党员先锋模范作用。
为提高脱贫攻坚干部战斗力,全市按照“分级负责、分类培训”的原则,采取集中培训、现场观摩等方式,依托党校、新时代农民讲习所、新时代文明实践中心(所、站)以及党员教育短期实训基地等各类平台载体,全面组织开展党员培训。去年以来,共组织了3424个村党组织、13386人次到先进村学习考察,实现到先进村学习考察全覆盖。2018年,市级开展集中培训6期,培训贫困村党组织书记和村委会主任1200人次,带动各县(区)集中培训村(社区)党组织书记和村(居)委会主任8410人次、农村党员28万余人次。
聚焦 分类组织实施,建立健全方法体系
“十三五”期间,赫章县计划实施易地扶贫搬迁51156人,其中县城集中安置地——白果街道金山、银山社区计划搬迁13818人,目前已搬迁入住9038人。为切实把扶贫搬迁工作重心转移到“后续扶持”,赫章县着力健全易地扶贫搬迁安置地基层党建体系,在银山社区探索建立“党建+积分”模式,创造性地把社区党员、楼栋长、干部、群众纳入积分管理,扎实推动易地扶贫搬迁从“怎么搬”向“搬后怎么办”转变、从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变,实现了社区环境优美、户均一人就业、邻里互助和谐的良好局面。
走进银山社区,随处可见头戴红帽子、身穿红背心的服务人员,这是“社区党员服务先锋队”的统一标识,87名党员已然成为社区一道亮丽的风景线。
赫章县易地扶贫搬迁安置地党建工作的有益尝试,折射出全市在基层党建提质攻坚工作过程中,通过鼓励创新方式,探索出一批有益经验。
除在易地扶贫搬迁安置地党建工作上下功夫外,全市还在其他领域聚焦分类组织实施,建立健全方法体系。
在非公企业和社会组织党建领域,借鉴“象限”思维,归类“已建党组织、企业和社会组织运转正常”“未建党组织、企业和社会组织运转正常”“已建党组织、企业和社会组织运转不正常”“未建党组织、企业和社会组织运转不正常”四种情况对应“四个象限”进行分类管理,并配套开展“典型培育、筑基攻坚、集中服务、清理销号”等“四项行动”,全面加强非公企业和社会组织党建工作,实现有形覆盖向有效覆盖转变。2018年,全市非公企业党组织覆盖率为83.09%,比2017年增加了15.42个百分点;社会组织党组织覆盖率为88.08%,比2017年增加了23.55个百分点。随着基层党组织覆盖率的大幅提高,进一步激发了非公企业和社会组织党建工作活力。
……
当前,在全市基层党建的各个领域,都紧跟新时代基层党建提质攻坚行动的步伐,认真补短板、强基础、创新局,推动各项工作不断迈上新台阶。
聚焦 加强阵地建设,强化基础保障体系
七星关区麻园街道双树社区启用新办公场所后,每天到社区办事的居民比以往增加了不少。这不仅得益于社区工作人员的热情服务,还得益于社区党支部在便民服务中心建设的过程中,打造了集关工委办公室、舞蹈室、四点半学校、书画室等为一体的益爱青少年活动中心,中心面积约800平方米,由社区和社会组织共同管理服务。
双树社区全方位的便民服务,契合了《关于开展新时代基层党建提质攻坚行动的实施意见》中“推动活动阵地从全覆盖建成向加强管理、有效使用、发挥作用转变。规范基层党组织党员活动阵地,可结合实际整合资源、实行一室多用”的规定。
近年来,七星关区按照新建一批、改扩建一批和利用公产解决一批的方式,投资3.5亿元,对全区375个村级活动阵地进行提质改造,其中,新建村级服务阵地314个、改扩建35个,利用公产解决26个。每个新建村级服务阵地按照“一厅、多室、两阵地、一超市、一场所且面积达到500平方米左右”的要求,统一规划建设,村级服务阵地的硬件设施得到明显改善、服务能力得到大幅提升。
威宁自治县通过实施“服务提级”工程,创建“幸福家园”。规范社区服务站建设,指导18个城市社区设置服务大厅,并规范设置便民服务窗口、党组织活动功能室,实行“多元化”服务、“一站式”办理。全面推行“社区365服务”机制,全天候服务社区居民。全部窗口累计服务群众15.37万人次,老年之家、儿童之家、文体活动室等功能室累计接待群众17.97万人次。
一叶已知秋。按照新时代基层党建提质攻坚工作要求,各个县(区)都加大村级组织活动阵地的建设力度,为更好地发挥基层党组织的作用提供了坚实保障。
聚焦 提升服务质量,探索建立监测体系
正值“七·一”建党节,又一批优秀共产党员和先进党组织得到认可和表彰。这既是对他们过往工作的一种肯定,也是对未来工作的一种鞭策。
近年来,全市深入落实农村基层党建“七大工程”,大力开展“规范·示范·典范村(社区)”创建工作,创建“规范村”207个、“示范村”81个、“典范村”10个。坚持按照30%左右的比例确定先进村,组织开展“先进村结对帮扶贫困村”、“抓党建促脱贫攻坚百村纪行”宣传活动,营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
结合基层党建提质攻坚行动和扫黑除恶专项斗争的要求,全面开展基层党组织工作质量监测,建立农村基层党组织识别定级参考标准,按照“先进、一般、后进”的等级进行精准分类定级。对排查出的后进村党组织坚持“一村一策”,制定整改措施,明确时间表、路线图,建立县级领导、组织部门领导、乡镇领导、村第一书记和驻村干部联系挂帮整顿制度,实现全面整顿提升。2018年排查识别、整顿提升后进村党组织384个,制定落实整顿措施1095条。
由县(区)组织部门牵头,纪委监委、政法、公安、民政等部门参与,对近3年来开展整顿的软弱涣散村党组织集中开展一次“回头看”,对整顿成效不明显或整顿后出现反弹的,进行“回炉”“补课”。2019年以来,共排查出软弱涣散村党组织24个,其中3个已整顿完毕,剩余的在10月底前整顿完毕。同时,着力发展壮大村级集体经济,推行“村社一体”合作社。截至目前,全市村级集体经济积累达8.24亿元。
组织各县(区)对所有村(社区)进行摸排和分析研判,建立先进村、被帮扶村基本情况台账、先进村优势清单和被帮扶村问题清单,认真开展先进村结对帮扶贫困村工作。截至4月底,全市763个村(社区)实现了结对帮扶,其中省级统筹跨市结对帮扶20个村,市级统筹跨县结对帮扶10个村,县级统筹跨乡镇结对帮扶127个村、乡镇内结对帮扶606个村,为切实打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
新时代基层党建提质攻坚行动蓝图已绘就,并通过不懈努力取得了良好开局,为全市上下筑牢基层组织基础、发挥基层党组织战斗堡垒作用奠定了坚实基础,为确保按时打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力,开启了精彩新篇章。
延伸阅读 新时代基层党建提质攻坚行动工作目标
● 2019 年,开展基层党建推进年工作。紧紧围绕抓基层、补短板、强基础,着力解决组织不强、队伍不硬、保障不够、方法不准、监测不实等问题,努力做到各领域基层党组织队伍立得起、制度抓得严、责任落得实、任务推得开、形象树得好。
● 2020 年,开展基层党建提升年工作。紧紧围绕严责任、抓示范、树品牌,着力解决责任落实不够、示范带动不强等问题,深化拓展基层党建推进年成果,扎实推进各领域基层党建工作,全面提升基层党建质量、党组织攻坚水平。
● 2021 年,开展基层党建巩固年工作。紧紧围绕强优势、全覆盖、上台阶,把创新实践为固化制度成果,推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面更加规范有效,切实展现新时代全市基层党建新气象新作为。
力争经过 3 年努力,实现基层党组织自身建设质量进一步提高,确保基层党组织体系织密建强,政治功能、服务功能、组织功能更加突出;实现基层党组织引领攻坚作用进一步发挥,确保组织优势深度转化为攻坚优势,推进抓党建促脱贫攻坚、促改革发展攻坚取得新成效。(高大涛 图片由市委组织部提供


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