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2018年以来,毕节市坚持抓早抓小、防微杜渐,聚焦监督首责,创新工作机制,充分利用互联网优势,积极探索搭建市级统筹、市县两级相互独立的“毕节市干部纪律作风扫码评价平台”,促进作风监督“零距离”。2018年全省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,毕节市“干部关心和维护群众利益程度”“干部作风满意度”“干部廉洁度”三项评价性指标分值分别达85.03%、86.22%、86.06%,同比增加11.19、10.92、9.63个百分点,推动干部作风明显转变、办事效率明显提高。
一、监督网络全覆盖。紧盯干部不作为、慢作为、乱作为等作风“顽疾”,搭建市级统筹、市县两级独立运行的“作风扫码评价”平台,通过群众手机扫码评价,建立“全天候”“无缝隙”的监督网络,实现作风监督全覆盖,倒逼干部转变工作作风。一是空间全覆盖。在全市各级党政机关、事业单位、国有企业、人民团体及村(居)两委办公地点醒目处张贴作风评价二维码,突破空间限制,方便群众监督,打破以往作风监督需要大量人员明察暗访、定点蹲守、来回察访的局限,将各级各部门特别是对外服务的窗口单位和部门纳入扫码评价对象,解决了干部纪律作风监督点多面广、难以深入、质效偏低等“老大难”问题,实现“定点监督”“精准监督”。截至目前,全市共1533个单位20269个科室(窗口、中心、站所、村居)纳入扫码评价对象。二是时间全覆盖。充分发挥作风扫码“简平快”的优势,做到上班到下班、年初到岁末,作风评价二维码一年365天永不“离岗”,确保群众随时拿起手机“扫一扫”,就可轻松对干部服务态度、工作情况进行评价,并留下投诉内容,实现随时监督。三是人员全覆盖。在每个单位和部门办公地点统一张贴作风评价二维码的基础上,在单位内设的各办事窗口和科室均独立张贴作风评价二维码,并与工作人员一一对应,将每一个窗口单位和部门的工作人员全部纳入扫码监督,让干部的一言一行、一举一动都置于群众监督之下。通过人人参与、人人监督,提高了监督质效,实现“全员监督”“全面监督”。
二、监督信息全联通。构建纪委监委、被监督单位和群众信息联通机制,通过信息收集、负面评价自动推送、整改信息反馈等方式,对群众负面评价信息台账进行销号管理、跟踪督办、跟踪回访,确保每一个负面信息都能得到及时有效处理。一是联通纪检监察机关。群众评价信息第一时间汇集到平台数据库,市县两级纪委监委可实时查看评价的详细情况。市纪委监委负责市级部门的“作风扫码评价”管理,并督促指导县(区)开展“作风扫码评价”工作。截至目前,全市各级党政机关、事业单位、国有企业、村(社区)共接受扫码评价222992条,其中评价为满意和较满意的占98.82%,负面评价(包括一般和不满意)2630条,仅占1.18%。二是联通单位主要领导。平台自动将“不满意”“一般”等负面评价信息和内容以短信的方式推送给各单位党风廉政建设第一责任人,要求单位第一时间进行调查处置,对违规违纪的工作人员严肃处理,做到立查立改,并要求举一反三、加强干部作风建设。自“作风扫码评价”平台运行以来,群众负面评价信息全部推送给各单位主要领导,经核实存在的2384个问题均已妥善处理。三是联通实名投诉者。相关单位对负面信息调查处理结束后将结果及时上传平台,纪检监察机关审核后,自动将调查结果推送给实名投诉者,投诉人再次对调查处理结果进行评价,处理结果被评价人评为“不满意”的,平台将再次推送预警信息,督促相关单位进行纠正或做好解释工作,让投诉者第一时间得到回应,让投诉不再“石沉大海”,打破监督的“玻璃门”。自平台运转以来,群众通过扫码平台对干部职工作风评价满意率从初期97.52%上升到现在的98.82%。
三、监督机制全方位。建立完善高效的考核问责机制、实用的干部管理机制,压实各方责任,推动“作风扫码评价”平台制度化常态化运行,避免“虚化”“空转”,促进标本兼治。一是压实责任全方位。把“作风扫码评价”工作纳入县区、市直单位主要领导向市纪委述责述廉重要内容,进一步明确直接责任、领导责任、主体责任和监督责任,促使各单位、各部门把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,自觉接受监督,切实增强干部职工为民服务意识和主动作为的责任感。实行“作风扫码评价”后,有的干部感言:“与其惴惴不安地工作,不如主动热情服务,为民尽责,心中有戒,才会真正快乐。”二是督察问责全方位。将“作风扫码评价”工作纳入纪检监察机关业务工作考核和各单位党风廉政建设考核,同时把“作风扫码评价”工作落实情况纳入市县巡察监督的重要内容,强化动态督察。对“作风扫码评价”流于形式、负面评价信息调查处理应付了事的,坚决问责处理。纪检监察机关和各单位党委(党组)以月、季、年为时间节点,采取通报、约谈、组织处理等方式,对收到负面评价信息并经查证属实的干部,严肃追责问责。截至目前,在“作风扫码评价”工作中,全市已问责处理1216人。三是建章立制全方位。坚持问题导向,用好监督执纪“四种形态”,要求负面评价集中、作风问题突出的行业部门通过建章立制推动长效管束,用制度管出干部的好习惯、好作风,把刚性的纪律约束变为干部的行动自觉。督促全市各级各部门以“作风扫码评价”为契机,完善服务承诺、岗位责任、限时办结、一次性告知等工作制度,以制度管人,并通过深化“放管服”等各项改革,改进服务方式,转变工作作风,提升服务质量和工作效率。自开展“作风扫码评价”以来,全市已建立完善《关于加强监督工作的意见》《窗口单位纪律要求》《窗口服务规范》等有关制度68个。(毕节市纪委监委机关)

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