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  2016年以来,毕节市以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,以公共文化服务均衡发展助力脱贫攻坚为重点,在夯实基础、搭建平台、兴办产业、惠及民生等方面下功夫,推动公共文化服务取得长足进步,基本服务项目从5218个增加到12465个,老百姓文化获得感不断增强。今年3月,毕节市被文化和旅游部、财政部命名为“第三批国家公共文化服务体系示范区”。
  一、“三化”强基础。一是全域化建阵地。按照市级中心馆、县级总馆、乡镇分馆、村级服务点“四位一体”框架,加大市县两级财政投入,引导社会资金34.736亿元,争取民主党派文化扶贫“同心工程”资金1.12亿元,完善公共文化服务基础设施。全市9个图书馆、9个文化馆均达到部颁三级以上标准,乡镇综合文化站、村综合性文化服务中心全覆盖,乡村文体广场覆盖率达82.3%。针对部分乡镇、社区资源较为集中、区域交通便利、业务水平较高、辐射带动能力较强的实际,打破行政区划界线,在有条件的乡镇或社区建立“区域性分馆”,推动文化资源共建共享。目前,已建成乡镇区域性分馆24个、社区区域性分馆72个。二是多元化强队伍。按照“市级统筹设计、县级培训指导、乡级招募考核、村级管理使用”原则,通过政府购买服务方式,每年安排财政资金3500余万元,优先考虑具有一定文化水平的建档立卡贫困户,招募村级文化管理员3648名,人均每月补贴800元。鼓励民间文化能人、非物质文化遗产传承人、离任村干部、退休教师、退休干部职工、退伍军人、文艺爱好者等文化能人加入文化志愿者队伍,组建村级文艺宣传队11482支。超过10万名农村文艺骨干通过“身边人说身边事”宣传党和国家方针政策,为脱贫攻坚加油鼓劲。三是特色化塑品牌。发挥同心文化、民族民间文化、红色文化、历史文化等资源优势,通过“文化+”,开发文化产品,打造精品剧目,让文化在旅游、演艺、影视等业态中发挥“点石成金”作用,塑造区域文化品牌。目前,已有市级品牌服务项目12个、县级品牌服务项目31个、乡村特色文化活动品牌266个,并形成以黔西观音洞遗址为代表的史前文化、以赫章可乐国家考古遗址公园为代表的夜郎文化、以大方慕俄格古城为代表的古彝文化、以七星关鸡鸣三省会议旧址为代表的红色文化等特色品牌。
  二、“三云”搭平台。一是打造毕节“文化云”。整合市级文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆、美术馆“五馆”数字资源和地方特色文化资源,建设“毕节文化云”平台和数字文化体验中心,通过网站、手机APP、微信公众号和线下终端的形式,为群众提供“一站式”信息公告、场馆预约、活动组织、品牌推介等公共文化服务。目前,已实现市县乡村数字文化设施和无线WiFi全覆盖,建成“毕节文化云”数字服务平台和全省首个数字虚拟博物馆。二是定制专属“广电云”。与省广电网络公司合作实施广电云“户户用”工程,在提供85套以上数字广播电视节目的基本公共文化服务基础上,通过政策引导、企业运作等多种方式,建立以市场为主导的运营机制,为群众、政府、企业和社会提供多内容多层次多方式多业态的基本公共文化服务和个性化拓展服务。目前,全市已实现“村村通”向“户户用”升级,对建档立卡贫困户实行收视费全免,新增“户户用”有线电视农村用户50万户。三是联通贵州“文化云”。推动“毕节文化云”与“多彩贵州文化云”相互连通,各级文化服务直接连通家庭屏幕终端,突破时空限制,让群众通过直播、点播等形式享受到全省乃至全国优秀的公共文化服务产品。目前,已向各乡镇综合文化站发放效能远程管理系统软件,打通了公共文化服务“最后一公里”,为广大人民群众享受到互联互通、方便快捷的公共文化服务提供了保障。
  三、“三动”兴产业。一是“古城”撬动。开展以古城、古镇、古寨、古驿道、古建筑“五古”为核心内容的历史文化发掘行动,将夜郎文明、古彝文明、水西文化和奢香文化等毕节特有的历史文化元素,融合到城镇化、新农村建设等各项建设之中。整合利用各类项目资金,相继建成大方慕俄格古城、黔西水西古城、织金古城、威宁乌撒古城、金沙贡茶古镇等一批文化景区,在延续城市历史记忆的同时,带动周边文化产业发展。大方县以慕俄格古城、奢香博物馆为主线,建设奢香文化公园、奢香文化酒店、奢香文教设施,以及奢香饮食文化功能设施,打造了集文化、旅游、娱乐为一体的特色文化小镇。二是“园区”推动。坚持文化产业项目与脱贫攻坚有机结合,以文化产业园区为抓手,推动文创街区、文创小镇、文创社区等为载体的文化产业集群化发展。在推进毕节同心文化博览园、大方古彝文化产业园、大方漆器文化旅游创意产业园、黔西非遗文化传承园、百里杜鹃生态康养体验园、金海湖影视动漫产业园6个市级文化产业园建设的基础上,新规划建设9个县级文化产业园、11个文特小镇和8个文化产业孵化园。采取园区集中孵化、精简行政审批、开辟绿色通道、奖励性引导、政策性鼓励和“个转企”等方式,促进各类文化市场主体加快发展。目前,全市已有文化个体工商户5085个,文化企业2113个,规模以上文化企业93个。三是“走廊”带动。抓住毕节被纳入国家“藏羌彝文化产业走廊总体规划”核心区的机遇,围绕“古彝圣地、文化高地、走廊要地”这一定位,以发展文化旅游业为龙头,搭建文化产业展示平台、交流平台、交易平台、合作平台,拓展民族演艺、民族节庆会展、民族出版、民族民间工艺品生产加工、民族食品生产加工及包装、民族户外休闲运动、民族传统医药7大重点领域产业。仅2016年举办首届藏羌彝走廊·彝族文化产业博览会期间就成功签约文化产业项目20个,签约金额128.6亿元。
  四、“三式”惠民生。一是“问需式”推进文化惠民。建立公共文化服务群众需求征集和评价反馈制度,对农家书屋书籍配送、农村电影放映等实行问需式供给。从2017年开始,将农家书屋书籍的采购、配送权下放,由村民、村干、乡村教师等推荐书目,县级文化部门按需采购、精准配送,全市年人均到馆次数从2015年0.38次提高到2018年0.66次。转变农村电影放映方式,试行“百姓点单”模式,2018年农村公益电影观影人次比上年增长1.3倍。发挥文化馆总分馆功效,由乡镇分馆根据群众需求,统一调配最受群众欢迎的文艺节目进行交流配送,实现每个行政村每年观看文艺演出不少于3场。二是“互动式”推进文化利民。完善文化讲习和培训机制,用好新时代农民(市民)讲习所等平台,围绕毕节历史文化、公共文化服务效能、文化遗产保护与利用、文化扶贫等开展“互动式”讲习。目前,已遴选120名市县级文化系统干部作为文化讲习员,发展798名乡镇文化工作者和3600多名村级文化管理员作为讲习员或联络员,与群众面对面开展文化讲习。深入开展非遗申报、非遗传承人保护、培训等基础性工作,目前已培训纳雍、赫章、威宁等县区非遗传承人100余人。三是“开放式”推进文化便民。建立公共文化服务场所、村社公共空间综合利用机制,鼓励文化、体育、教育等设施向社会开放,满足广大群众文化生活需求。目前,全市3935个公共文化服务场所向社会免费开放,免费开放文化设施面积从创建前的203.15万平方米增加到389.39万平方米,年服务人次超过1千万。村(社区)级层面通过开放“书香书屋”“文化驿站”等功能室,配备阅读机等设施设备,实现了资源共享。同时,县乡文化馆、图书馆配备流动服务车,有计划开展流动图书借阅、摄影大篷车流动展览等服务,推进了基层文化繁荣发展。

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